,可選稍短折舊年限
;規(guī)模效益較低的,應(yīng)選較長(zhǎng)折舊年限)
。城市供水規(guī)模不宜過度超前建設(shè),年供水量達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模
60%的,按供水設(shè)計(jì)生產(chǎn)量的60%計(jì)算水量分?jǐn)傉叟f費(fèi)。(四)定價(jià)成本中的修理費(fèi)一般控制在固定資產(chǎn)原值的2%以內(nèi)。
(五)財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息凈支出按現(xiàn)行貸款利率計(jì)算利息并抵扣存款利息后核入。
(六)供水企業(yè)發(fā)生的合理管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用,應(yīng)按供水業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入的比例分?jǐn)傆?jì)算城市供水的期間費(fèi)用。
第四條 輸水、配水等環(huán)節(jié)的水損可合理計(jì)入成本。各級(jí)物價(jià)、城市供水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)取水量、供水量、售水量和各類用水比例的考核。
(一)“水廠自用水”是指水廠生產(chǎn)所需的必要損耗。其合理損耗率為5-8%。
(二)“產(chǎn)銷差率”是指供水企業(yè)供水、售水差額與供水量之比。其合理損耗參照國(guó)家建設(shè)部規(guī)定16.31%的平均先進(jìn)水平,根據(jù)供水規(guī)模情況具體確定:
年供水量2000萬立方米以內(nèi)的不高于18%;2000萬至1億立方米以內(nèi)的不高于16.31%;1億立方米至3億立方米以內(nèi)的不高于15%;3億立方米以上的不高于12%。上述指標(biāo)包括城市消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水和居民生活用水總表與分表的差額水量 ,已對(duì)消防
、綠化、環(huán)衛(wèi)用水實(shí)行裝表計(jì)量收費(fèi)以及尚未抄表到戶的地方
,應(yīng)在上述產(chǎn)銷差率中降低
2-3個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算水損 。
第五條 供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8-10%,具體根據(jù)不同的資來源確定 。
(一)主要靠政府投資的不高于6%。
(二)主要靠企業(yè)投資包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資的,還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不高于12%。
(三)供水企業(yè)通過增容費(fèi)和水價(jià)中附加供水建設(shè)費(fèi)、供水基金等方式,以及接收用戶自行建設(shè)進(jìn)戶總表以前的戶外管道及附屬設(shè)施所形成的凈資產(chǎn),應(yīng)遵循“取之于民、用之于民”的原則,暫不計(jì)算利潤(rùn)。以后視水價(jià)到位程度、供水設(shè)施建設(shè)投入的需要和用戶承受能力酌情計(jì)算。
第六條 隨同城市供水價(jià)格征收的稅金、附加收費(fèi),應(yīng)逐一審核計(jì)入含稅費(fèi)價(jià)格,并在調(diào)價(jià)公告中說明構(gòu)成綜合平均價(jià)格的供水成本費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)和附加收費(fèi)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。
(一)城市供水價(jià)格中的附加收費(fèi)如需納稅,其稅額在該收費(fèi)收入中列支,不得在核算供水價(jià)格時(shí)累加計(jì)稅。
(二)除法律、法規(guī),國(guó)務(wù)院及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和省政府規(guī)定之外的費(fèi)用,一律不得隨水價(jià)征收;不得違反規(guī)定權(quán)限在價(jià)格上設(shè)立各種基金、附加費(fèi)等項(xiàng)目和在價(jià)外搭車收取其他費(fèi)用。
(三)增容費(fèi)等城市供水項(xiàng)目中一次性征收以及附加在價(jià)格上的各種名目的供水建設(shè)費(fèi)用,按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定予以取消。
第七條 城市中有水廠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或管網(wǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的,允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價(jià),但對(duì)同類用戶,必須執(zhí)行同一價(jià)格仍執(zhí)行不同到戶水價(jià)的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極引導(dǎo)供水企業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)和扶持供水企業(yè)實(shí)行股份制改造,結(jié)合下一次水價(jià)調(diào)整實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)
。
第八條 城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)
。各級(jí)物價(jià)、城市供水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)供水企業(yè)制定接管中間供水工作的規(guī)劃
,采取企業(yè)自籌或在水價(jià)中適當(dāng)籌集的辦法解決改造資金
,接管供水中間層后增加的管理、維修
、更換費(fèi)用和合理水損及時(shí)計(jì)入水價(jià)
,在
2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民生活用水直接抄表到戶,為階梯式計(jì)量水價(jià)改革創(chuàng)造條件。
(一)各城市不再收取水表底度水費(fèi)。
(二)供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前,應(yīng)對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格在不改變居民生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定,報(bào)所在城市人民政府物價(jià)主管部門備案。雙方對(duì)臨時(shí)供水價(jià)格有爭(zhēng)議的,由所在城市人民政府物價(jià)主和部門協(xié)調(diào)。
(三)各地制定水價(jià)調(diào)整方案時(shí),亦可明確規(guī)定居民生活用水價(jià)格(到家庭用戶)和總表計(jì)量的躉售價(jià)格。躉售價(jià)格一般可在居民生活用水價(jià)格上扣減6%-10%,扣減部分應(yīng)能彌補(bǔ)總表到分表的直接費(fèi)用。
第九條 溫和用水應(yīng)分表計(jì)量,未分表計(jì)量的從高適用水價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)、供水設(shè)施和用水條件限制不宜分表計(jì)量的,由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類用水比例后分別計(jì)價(jià)收費(fèi)。
第十條 用戶應(yīng)按規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)繳費(fèi)。逾期繳費(fèi)者每日加收5%的滯納金直至按規(guī)定停止供水。
供水企業(yè)不得要求用戶交納保證金或強(qiáng)制用戶在銀行存款后劃拔水費(fèi)。
第十一條 用戶所建戶外管道及其附屬設(shè)施經(jīng)供水企業(yè)驗(yàn)收合格后,其中貿(mào)易結(jié)算水表及其之前的設(shè)施移交供水企業(yè)統(tǒng)一管理,發(fā)生的維修、更換以及技術(shù)監(jiān)督行政主管部門貿(mào)易結(jié)算水表(不含貿(mào)易結(jié)算水表之后仍由用戶管理的分表)的強(qiáng)制檢定費(fèi)用,均由供水企業(yè)支付
,在供水成本費(fèi)用中列支,不得在水價(jià)外另向用戶收費(fèi)。
第十二條 對(duì)城市供水中涉及用戶的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)
、服務(wù)等項(xiàng)目,應(yīng)堅(jiān)持招標(biāo)擇優(yōu)和自愿委托原則
,其勞務(wù)和原材料價(jià)格要從嚴(yán)核定
,具體標(biāo)準(zhǔn)由所在城市人民政府物價(jià)主管部門會(huì)同城市供水行政主管部門制定。其中全省性的城市供水經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)管理辦法由省物價(jià)
、建設(shè)行政主管部門制定
。
第十三條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價(jià)格時(shí),應(yīng)向所在城市人民政府物價(jià)主管部門提出書面申請(qǐng),同時(shí)抄報(bào)城市供水行政主管部門
。物價(jià)主管部門經(jīng)征求城市供水行政主管部門意見、召開聽證會(huì)擬定方案
,報(bào)所在城市人民政府批準(zhǔn)
,于調(diào)價(jià)前
15-30日內(nèi)向上級(jí)物價(jià)主管部門申報(bào)。其中我省列為國(guó)家水價(jià)改革試點(diǎn)的廣州市、開平市水價(jià)調(diào)整方案
,要經(jīng)同級(jí)人民政府審定后,報(bào)省物價(jià)主管部門批準(zhǔn)
,并報(bào)國(guó)家計(jì)委
、建設(shè)部備案。
價(jià)格分工管理目錄調(diào)整后,具體定價(jià)權(quán)限按新的規(guī)定執(zhí)行
。
第十四條 各級(jí)物價(jià)主管部門應(yīng)會(huì)同城市供水行政主管部門,加快清理城市供水項(xiàng)目各種收費(fèi)的步伐,通過成本核算
,按照補(bǔ)償成本
、合理收益、節(jié)約用水
、公平負(fù)擔(dān)的原則
,制定理順?biāo)畠r(jià)的方案盡快實(shí)施到位。
第十五條 各地要按國(guó)務(wù)院和國(guó)家計(jì)委關(guān)于加快水價(jià)改革的要求,結(jié)合水價(jià)調(diào)整實(shí)施居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)
,對(duì)非居民生活用水實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。
第十六條 各地要加強(qiáng)對(duì)城市供水企業(yè)的價(jià)格和成本管理,嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格構(gòu)成
,加強(qiáng)成本監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)督企業(yè)如實(shí)申報(bào)有關(guān)價(jià)格和成本情況。供水企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度
,改善經(jīng)營(yíng)
,降低生產(chǎn)成本。
供水企業(yè)應(yīng)于每年的第一季度內(nèi),將上年度有關(guān)供水成本費(fèi)用的財(cái)務(wù)報(bào)表
、各環(huán)節(jié)水量和各類售水比例等資料報(bào)送所在城市物價(jià)、城市供水行政主管部門
,作為水價(jià)是否列入年度調(diào)整計(jì)劃的依據(jù)
。
第十七條 各級(jí)物價(jià)主管部門應(yīng)會(huì)同城市供水行政主管部門,加強(qiáng)所屬市、縣
、鎮(zhèn)供水價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)的管理和監(jiān)督,對(duì)違反價(jià)格管理法規(guī)政策的
,按《價(jià)格法》及相關(guān)規(guī)定查處
。
第十八條 本實(shí)施辦法適用于我省設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)。
第十九條 本實(shí)施辦法由廣東省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。各地有關(guān)規(guī)定凡與本實(shí)施辦法不符的
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